新型農業經營體系是深化農村改革的一項重要成果。今年以來,我國在深化農村土地制度改革、完善農業支持保護體系、建立現代農村金融制度、深化農村集體產權制度改革、改善鄉村治理機制等5大方面取得了一系列新進展。土地確權登記頒證、農業經營體系創新、農產品[3.43% 資金 研報]目標價格改革邁出新步伐,供銷社、農墾等改革穩步推進,農村改革試驗區建設取得新進展。改革的成果展現在豐收的田野上,上半年,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品供給充裕,市場運行總體平穩。
當前,我國經濟發展步入新常態,農村改革處在破冰攻堅的關鍵階段。全面深化農村改革舉措眾多,最大的特點在于始終堅持底線思維。農村改革最重要的底線和原則就是處理好農民和土地的關系。
土地是農民的生存根本和情感依賴,其作為生存保障資料的功能在短期內不可能改變,在推進各項農村改革中,有關部門遵行審慎穩妥的原則,堅持了保護農民利益的底線。從土地流轉到土地確權,從有關中央文件到地方實施意見,保護農民土地權益的要求得到了充分體現。
今年深化農村改革又有一系列新思路、新視野和新辦法。以完善農業支持保護體系為例,隨著宏觀環境的變化,農業支持保護政策在不斷調整和完善,國家在繼續強化對農業的支持保護和投入力度的同時,探索提高農業投入精準性和有效性的方法和途徑。
今年5月,財政部、農業部發布《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》,在全國范圍內調整20%的農資綜合補貼資金用于支持糧食適度規模經營,選擇部分地區將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”。