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然而，國內種企自主研發能力弱，品種多、雜、亂，企業多、小、散，難出大品種等問題依然突出。在國際種業巨頭紛紛搶占中國市場之時，我國種業企業如何變大變強？如何才能從小作坊走向大工廠？
仍難比肩國際巨頭
自2000年種子法實施以來，我國的種業市場全面放開，涌現出一批有品牌號召力和知名度的龍頭企業。2015年，前50強種子企業年研發投入達13億元，國產新品種在競爭中得到迅速成長，種植的水稻、小麥、大豆、油菜等全部為自主選育品種，其中玉米種植的自主選育品種占85%以上，京科968、隆平206等國產玉米品種種植面積逐年擴大，遏制了國外品種快速增長的勢頭，做到了中國糧主要用中國種。
我國種業發展盡管取得巨大成就，但與國際先進水平相比，在資金、技術、人才等方面均存在不小差距�！白畲蟮牟罹嘣谘邪l能力和研發投入方面�！鞭r資行業首席研究員楊益軍說，“我國種業研發投入僅占收入的2%左右，而很多國際種業巨頭的占比達到10%左右”。
我國傳統育種模式是“課題組”選育、“小作坊”生產，選育規模小、低水平重復、育種效率低�！按蠖鄶倒緵]有品種權，只是代繁或者經銷，技術含量低、競爭力差�！睏钜孳娬J為，作為市場主體的國內種子企業創新實力不足，大部分企業沒有自主研發的能力，他們面對分工精細的跨國種企，就好比小作坊博弈大工廠，不在一個重量級。
“除此之外，國內種子企業普遍規模較小，也是競爭力不強的原因之一�！睏钜孳娬f，雖然目前全國種子企業兼并重組加快，相比2010年種企數量已減少一半，剩4400多家，但前50強企業市場份額才35%。而美國先鋒、孟山都等6家企業已經占到了美國80%以上的種子市場份額，年銷售額可達到幾十億美元�！坝捎隗w制問題，我國種業推廣嚴重依賴經銷商和終端，產業鏈的價值還待開發，‘育繁推一體化’有待進一步推進�！睏钜孳娬f。
權益改革激發活力
由于歷史原因，我國種業的科技人才、研發資源、先進技術主要集中在大專院校和科研單位。種子企業盡管已成為市場的主體和推廣的主體但多數還沒有成為研發的主體擁有眾多管理、資金和市場資源優勢，卻難有好的品種。
近年來國家連續出臺了一系列激發種子企業育種創新的舉措。今年中央一號文件提出，深入推進種業領域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制。按照新政策，科技人員可在種企兼職取酬，科技單位的成果可到種企入股參與分紅。
“深入推進種業權益改革，根本在于調動科技人員的積極性�！鞭r業部副部長余欣榮說，用產權激發科技人員的創新熱情是很大的突破，對種子企業吸引人才有利。
自2014年開始，農業部、科技部、財政部等三部委，在4家中央科研單位實施了種業科研成果權益比例改革試點，核心是科研人員個人可從科研成果中獲得直接回報，而且比例不低于40％。
中國農科院作物科學研究所是4家試點單位之一，他們出臺了詳細方案來落實推進改革，并且在具體權益比例上按照資金來源分類，更具公平性。比如：由國家財政資金支持取得的成果，個人所占比例是50%，而由個人出資取得的成果，個人占比可高達70%。同時，明確規定，科研人員享有的知識產權相關權益，不因工作單位和崗位變動而喪失。
“種業權益比例改革從根本上調動了科研人員的創新積極性，也引導科研成果與市場需求相結合，更接地氣�！敝袊r科院副院長萬建民告訴記者。據農業部統計，4家試點單位已梳理出635項種業科研成果，將391項成果確權到科技人員，其中共有17項科研成果進行了確權交易，交易額達到7737萬元。2015年種業科研成果權益化改革試點單位新成果增長1倍多，申請新品種保護數量將超過2000件，較“十二五”年均增長30%。
“深化種業體制改革，要堅持問題導向，破除阻礙種業發展的‘藩籬’，著力解決種業創新與農業生產‘兩張皮’的問題，加快培育生產急需的突破性新品種�！鞭r業部部長韓長賦說。
“育繁推一體化”要加速
“種業的發展必然要依托一批‘育繁推一體化’大型企業�！敝袊N子協會副會長李立秋說，所謂“育繁推一體化”，就是指企業要有研發品種的能力、有生產品種的能力、有向市場推廣銷售的能力�！胺N業沒有一批達到這個水平的企業是不完整的，就像在一個工業體系里面，只有商店，卻沒有生產工廠，沒有科研單位�！崩盍⑶镎f。
要推動“育繁推一體化”發展，一則科研要下企業，二來國家要統籌。種業權益制度改革鼓勵科研人員到企業育種，為種子企業吸引了大批人才。政策層面，國家也在加大力度培育具有國際競爭力的“育繁推一體化”企業。農業部通過種子工程等項目，支持“育繁推一體化”企業建設育種創新基地。新《種子法》為“育繁推一體化”打開了新通道，減少了審定的作物品種，由過去審定的28種減少到水稻、玉米、小麥、棉花、大豆5種，取消對企業注冊資本的要求，并完全放開符合農業部規定條件的“育繁推一體化”企業相應作物品種自行試驗。
在一系列政策的推動下，去年我國種企自行試驗品種1300多個，10個玉米品種通過國審，新品種申請保護量更是突破2000件，位居世界第二。
“‘育繁推一體化’會成為種子企業未來的發展方向�！崩盍⑶镎f，實現種業強國目標要構建以大型現代農作物種業集團為龍頭、以專業化種子企業為支撐、以服務型種子企業為配套的企業集群。
