近日，農業部副部長余欣榮在京主持召開“以資本為動力加速種業轉型升級”座談會，邀請財政部、中國人民銀行、國資委、證監會等部門有關同志參加，聽取了隆平高科、中種集團、墾豐種業、荃銀高科等龍頭種企主要負責人對上市融資、兼并重組、做大做強的意見建議，共同研究資本助力種業發展相關政策。

　　種業與資本的結合有哪些具體訴求？面臨哪些障礙？又該如何破解？本報記者采訪了十余家種業企業負責人，以專題報道形式推出，供讀者及有關部門參考。

　　資本與種業的結合，著力點應更多地放在做強種業上，放在種業龍頭企業上。

　　——中信現代農業投資公司總經理毛長青

　　借力資本打造種業航母

　　資本是現代社會生產要素中最活躍的部分，它帶給企業的不僅僅是金錢，更多的還有資本市場對企業管理的規范化。發展現代種業，資本不可或缺。

　　資本與種業的結合，著力點應更多地放在做強種業上，放在種業龍頭企業上。資本的使用上不能撒胡椒面，應鼓勵有核心競爭力的種企到資本市場上市融資。

　　資本與種企的結合，應主要用于兼并重組和海外合作上。民族種業發展到當前階段，已經到了整合期，需要種業航母的出現。中信現代農業成為隆平高科第一大股東之后，也是沿著這樣的思路在做的。

　　對加速資本與種企的結合，我有3個建議：一是希望證監會在審核企業兼并重組過程中，開辟一個針對種業的綠色通道，簡化審批過程。二是考慮到種業的行業特殊性，建議證監會三個審核委員會中增加農業專家。三是理解種企在信息披露方面的特殊性。

　　淡化短期的利潤指標要求，強化科研創新等方面的成長性、領先性指標要求。

　　——中種集團副總經理田冰川

　　推動科企在股權層面合作

　　發展現代種業，重點是發展以企業為主體的商業化育種體系，提高自主創新能力。各項指標顯示，近幾年民族種業發展迅速。產業演進到當前階段，確實需要資本的力量、資本的手段來進一步推動轉型升級。

　　農作物種業是基礎性、戰略性核心產業，生物育種又是戰略新興產業，具有投入大，周期長，利潤率較高等行業屬性和特點�？紤]到種業的產業定位和市場性、公益性特征，建議政策上支持種業企業，尤其是科技型生物育種企業在資本市場優先排隊上市；在可能的情況下，淡化短期的利潤指標要求，強化科研創新等方面的成長性、領先性指標要求，以更符合現代種業的產業特征。

　　當前，國際種業巨頭間的并購重組正在深刻地改變行業競爭格局，這些重組主要通過資本市場完成。對民族種企而言，企業間的兼并重組需要充分借助資本的力量、市場的力量。

　　我的另一個建議是通過體制機制創新，解決科企間深層合作所面臨的問題。在科研單位權益改革的基礎上，能否再進一步，通過權益的資本化，以托管或者共投共管的方式，實現企業和科研單位在股權層面的更順暢、更直接合作，值得深入研究。

　　支持種業跨區域的兼并重組，包括全國性企業對區域性企業的兼并重組，并將該類重組與各地打造本區域優勢龍頭企業的舉措有機結合起來。

　　——袁隆平農業高科技股份有限公司常務副總裁彭光劍

　　以資本為紐帶連接科企

　　隆平高科1999年成立，2000年上市，2004年成為民營控股上市種業企業，在其發展過程中充分體現了市場化機制和現代企業管理制度的優越性。2014年中信集團依據戰略發展需求，歷時一年多成為隆平高科第一大股東，扛起中國種業發展和整合的大旗，成為上市公司混合所有制改革的一面旗幟，緩解了當前我國科研院所占主導地位的整合難題。必須看到，國家不可能將各類型的種子企業全都培育起來，需要將政府的力量與市場的力量結合起來。國家層面有必要集中力量培育的主要是國家級種業公司和部分專業化龍頭企業，扶優扶強、做大做強。因此企業兼并重組，主要應以優勢龍頭企業為主體。

　　實施戰略性、跨區域性兼并重組給予綠色通道。種業作物品種覆蓋廣、地域性特征明顯，隆平高科靠募集的資金通過內生增長很難達到快速發展，也難以短期內培養出有特色的種業人才。應鼓勵龍頭企業通過控股、優勢科研單位參股的合資公司，或者由龍頭企業控股收購優勢科研單位所屬的科技企業，建立起龍頭企業與優勢科研單位之間以資本為紐帶的持續性戰略伙伴關系，發揮龍頭企業的產業優勢與科研單位的研發育種優勢，實現優勢互補，大大加強了科研成果的產業化、規�；�推廣力度，又通過資本紐帶反哺科研單位、激勵育種專家。大大促進應用型科研人員和相關資源向企業流動，最終將促進企業形成其自主研發能力，提高其科技創新水平。

　　種業具備強烈的區域特征，因此極易出現市場分割和區域分割，應積極鼓勵和大力支持跨地區兼并重組。為優化產業布局，建議國家大力支持種業跨區域的兼并重組，包括全國性企業對區域性企業的兼并重組，并將該類重組與各地打造本區域優勢龍頭企業的舉措有機結合起來，從而對全國性企業在各區域分支機構的發展壯大給予政策、資金、項目支持。

　　加大對種業企業的上市引導。對于部分地區支持種業企業上市的各項優惠政策應與上市種業企業兼并重組一視同仁，避免盲目追求單獨上市，而后續發展不足的問題，造成盲目擴張產能和低水平重復建設。

　　上市種業企業對已走入資本市場的種子公司實現兼并重組和走出國門的投資合作需要的資金、政策等給予大力支持，加快改變我國種業“散、亂、弱、小”局面，促進我國現代種業的可持續健康發展，有選擇性培養幾家具有國際種業核心競爭力的現代化種子企業。

　　懇請發行股票收購SPT技術資產予以支持，加快審核流程，優先上會安排。

　　——海南神農基因科技股份有限公司董事長黃培勁

　　迫切希望收購SPT技術資產

　　推進我國種業轉型升級必須以資本為動力，依托上市公司加快技術創新和并購重組。

　　我國應有幾家市值超千億元的現代種子企業，然而，支撐千億元市值必須具備3個條件:重大關鍵技術國際領先并實施專利體系保護；具有先進的商業模式，實現跨界經營；按目前行業市盈率50倍計算，年凈利潤應達到20億元以上。對此建議：

　　一、證監會在IPO發審和并購重組審核時，將農業部種子管理局出具的行業審查意見作為審核依據的重要補充；

　　二、目前我國正與美國等發達國家在主要農作物的重大育制種技術上開展激烈競爭，因此涉及到研發環節、關鍵技術、交易細節等方面的信息披露時，應予以適當保護；

　　三、建議財政部、農業部探索多渠道的種業扶持資金計劃，比如會商保監會，支持保險公司開發種業相關保險產品，調動社會資本參與農業的積極性。

　　我們懇請中國證監會重組委對海南神農基因科技股份有限公司發行股票收購SPT技術資產予以支持，加快審核流程，優先上會安排。

　　SPT技術又稱智能不育分子設計育種技術，是將現代生物技術與傳統雜交育種方法相結合，有效利用隱形細胞核不育特性進行雜交育制種的全新方法。

　　農業部、海南省農業廳以及國家水稻產業體系首席科學家程式華研究員均對雜交水稻新型SPT技術予以認可，認為該技術“可望給主要農作物雜種優勢利用帶來革命性的技術進步”，“是替代我國現有三系法、兩系法雜交水稻育制種技術的重要核心技術體系”。

　　目前杜邦先鋒等國際巨頭的SPT技術研發正在向水稻等主要農作物領域延伸。如果我國民族種業不能利用有限的時間與資源，盡快形成擁有自主知識產權的SPT技術體系，將喪失一次快速趕超發達國家育制種尖端技術的機會。

　　目前，神農基因以SPT技術發明人美籍華裔科學家吳永忠為技術核心建立了完善的研發團隊和研發平臺，同時針對原有技術的優缺點以及專利壁壘，從安全性、高效性和區域性等方面重新設計優化技術路線，以水稻自身的基因突變體庫為基礎，無需其他動植物的基因介入，完成了具有自主知識產權體系且更適合中國國情的雜交水稻SPT技術體系的基礎構建，并攻克了該技術的核心與重難點工作——基本元件的發掘與創制及元件功能的驗證。接下來，海南神農基因公司希望借助資本力量完成SPT技術資產的收購。

　　明確央企上市公司在引領現代農業發展、保障國家糧食及食品安全的戰略執行主體地位。

　　——中農發集團副董事長包峰

　　央企肩負更多發展責任

　　對于處于發展初級階段的中國種業來說，行業發展成熟度低，加上農業企業在財務、稅務、法律、內控等方面普遍存在不夠規范和健全的問題，直接IPO門檻太高，難度較大。然而，試想如果有更多種子企業通過IPO或者轉板實現上市，想必會吸引更多社會資本投入種業發展。因此，我國種業企業迫切需要政策傾斜來做強做大。

　　對于目前已上市的種業公司，建議通過定向增發等融資活動營造更寬松的政策環境，對其開展兼并重組、科技創新、種業“走出去”、農業服務體系建設等，促進其做大做強產業，推動產業升級。

　　對于央企上市公司，政策上建議：明確其在引領現代農業發展、保障國家糧食及食品安全的戰略執行主體地位；推進央企涉農企業和業務的整合，以純農業央企為平臺，整合相關農業類業務，完善業務布局；將農業央企作為重點支持的農業“走出去”企業，給予指導和支持。

　　同時，通過資本金注入，國家項目資金傾斜等方式，為中央企業做強做大提供資金支持。另外，1999年~2006年，隨著國有企業體制改革的逐步深入，部屬企業從各部委脫鉤，劃歸國務院國資委統一管理；地方企業也交由地方國資委管理或改制成民營企業。地方企業從地方政府都能申請到各部委對應的項目，央企主管部門是國資委，各部項目文件也到不了國資委，存在項目申請渠道不暢通的問題。因此，懇請國資委明確央企項目申報程序，各部委的項目對中央企業有專門的申請通道。

　　種業是完全競爭性行業，建立適應市場的激勵機制，增加企業發展活力，為激發混合所有制企業的經濟活力和創造力，鼓勵種業央企認真研究混合所有制企業的管理方法，逐步建立和完善以業績為導向的考核體系和薪酬分配機制；通過制定相關的政策及機制，引導其探索實施股權激勵、分紅權等市場化激勵機制，在工資總額年度上浮指標管控等方面給予更寬松的政策。