種子管理局張延秋:發揮源頭作用實現三個轉變
時間:2017/3/27 10:55:00 來源:農民日報 作者:佚名
2017年種業工作將按照中央一號文件和農業部黨組部署,緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線,發揮種業在農業供給側的源頭作用和科研體制改革的創新優勢,堅持市場化導向,以綠色發展為目標,以企業為主體,以改革創新為動力,調整工作思路,加快建設糧經飼大種業、創新種業、綠色種業、數字種業、清正種業,促進種業實現由產量數量型向綠色效益型、由糧食種業為主向糧經飼種業并重、由資源驅動型向創新驅動型三個轉變,為農業供給側結構性改革增添種業新動能。重點抓三個方面工作。
第一,加快良種攻關和新品種推廣,為農業供給側結構性改革多出快出好品種。重點是推出一批符合供給側改革要求的新品種,生產上品種更新換代率達到20%以上。一是抓好水稻、小麥、玉米、大豆四大作物良種聯合攻關,組織科企聯合體完善一體化育種創新和利益共享機制,推出一批機收籽粒玉米、一級優質米水稻、抗赤霉病小麥、高產高蛋白大豆新品種,培育節水節肥節藥達到10%-20%的綠色品種,同時建立100個區域性綠色高產優質新品種展示樣板田,帶動地方辦好新品種示范片,加快新一輪品種更新換代。二是加快修改品種審定標準和實施登記辦法。在穩產、安全基礎上,分類制定高產、綠色、優質專用、特殊用途品種審定標準,將品種入市權交給企業、品種選擇權交給市場、品種評判權交給農民,滿足市場的多樣化需求。發布《非主要農作物品種登記辦法》,登記和推廣一批優勢特色非主要農作物新品種。三是挖掘發布一批特色專用品種和優異種質資源。組織篩選和推介一批糧改飼專用、糧飼兼用、特色經濟園藝和綠肥作物品種。發揮國家種質資源保存體系的作用,繼續實施好第三次全國普查,加大特色品種資源的普查收集力度,開展特色品種和資源深度發掘,發布推介一批抗病蟲和耐旱等性狀突出、品質優異、食藥兼用等特色品種資源。
第二,支持種子企業做強做大、做專做優,為農業供給側結構性改革作貢獻。重點是既要鼓勵糧食種子企業做大做強、把業務向糧經飼種子拓展,也要加快扶持一批經濟園藝和飼料作物種子企業做專做優。一是抓好種業人才和成果權益改革試點?偨Y改革模式和經驗成果,指導試點單位與企業對接,暢通科技人才、成果向企業流動的渠道,今年將推出一批典型示范案例,依托中國農科院組建成果交易理事會,建好建實種業成果交易平臺,推動中國農科院、熱科院、中國農大和重點省級農科院的主要種業成果進入平臺交易,發揮平臺在成果轉化中的重要作用。二是推進國家育制種基地和區域性良繁基地建設。推進南繁基地規劃落實,加強甘肅和四川制種基地建設,將啟動首批認定的49個區域性基地建設,建立優勢基地與優勢企業銜接機制,帶動優勢特色產業發展。發揮種子企業基地生產、加工、市場營銷的融合優勢,有效服務現代農業產業園區建設,引導優勢種子企業駐基地、進園區。三是支持種子企業做大做強、做專做優。研究利用資本市場和項目扶持政策,引導企業由“兩雜”種子向特色種子種苗拓展,扶持一批經濟園藝和飼料種子企業做專做優。支持有實力的育繁推一體化企業帶種質資源、帶技術,在南亞、東南亞、非洲等“一帶一路”國家建立研發機構和基地,就地研發和示范推廣,開拓國際市場。
第三,推進種子信息化全程監管,為農業供給側結構性改革提供用種安全的市場保障。重點是以實施《種子法》為契機,加快建設數字種業,提高全程可追溯監管水平,維護公平有序的市場環境。一是建立種業大數據平臺。整合從品種試驗、審定、登記、保護和種子生產經營、零售備案等信息資源,推行網上申請、審批、登記、備案,將全國4000家企業、2萬多個主要農作物品種、30萬家門店和種子標簽二維碼信息納入大數據平臺,做到可追溯、可查詢,利用互聯網、手機客戶端,實現順向可追溯、逆向可追責的全程監管。二是從嚴監管市場。今年將特色作物種子種苗納入重點監管范圍,制定種子種苗管理辦法,加大制假售假、套牌侵權等違法行為查處力度,同時探索利用遙感、無人機掃描等信息化技術,對優勢制種基地實施全覆蓋監管。三是加強植物新品種保護。擴大新品種保護范圍,尤其是加大優勢特色植物的品種權保護力度,鼓勵自主創新、原始創新,統籌維護好農民、育種創新者和企業三方的權益,為種業創新發展提供新動能。今年年底前完成《植物新品種保護條例》修訂草案,力爭列入2018年國務院立法計劃。