3月26日，2018年中國種子大會在北京國家會議中心召開，農業農村部種子管理局局長、中國種子協會會長張延秋對中國種業的發展進行了回顧及展望。

習近平總書記在2013年中央農村工作會議上強調，“要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全”；在2017年中央農村工作會議上指示要求“把現代種業提上來”。李克強總理在今年政府工作報告中提出，要“促進農林牧漁業和種業創新發展”，把種業與農林牧漁業并列，突出了種業在現代農業發展中的地位。

黨的十八大以來，我國種業改革發展取得顯著成效。做到了中國糧主要用中國種，種子質量穩步提升，種子基地“國家隊”基本建立，體制機制創新取得重大進展，企業“多小散弱”狀況明顯改善，企業創新能力快速增強，政策法治環境明顯改善。

在推動我國現代種業發展過程中，積累了三條寶貴經驗：一是建設種業強國，必須堅持發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢；二是種業強，企業必須強；三是種業保持活力，必須始終如一地推進改革和創新。

當前種業的階段性特征與趨勢

在國家大力推進農業由數量增長向提質增效轉變的新時代，種業要著眼于農業新時代新機遇，及時轉變發展思路和方向。

大宗作物用種量已沒有增長空間。隨著糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定，我國對水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜等作物的供種總需求數量將趨穩定，在量上不會有新的增長空間。從我國“大國小農”的基本國情、農情出發，要提升農業的效益和收益，就要發揮我國生態多樣、物種豐富的特點，從經濟、特色作物上做文章，相關種子市場潛力很大，會成為種業新的增長點。

糖料蔗等部分重要農作物種子市場仍有較大空間。目前，我國甘蔗種苗企業少、規模小，脫毒種莖生產能力僅為每年新植蔗需求的10%，其余主要使用農民自留種，導致我國甘蔗產量低、糖分低、宿根期短，大大落后于國外生產水平。據測算，1500萬畝糖料蔗保護區如果全部推廣使用脫毒種莖，每年種莖銷售收入就有近30億元，市場潛力巨大。

高附加值作物種子市場潛力巨大。國內休閑農業和鄉村旅游的市場在快速增長，2017年已達到近6200億元。種業要在休閑農業和鄉村旅游上發揮作用，完全可以從提供適應需要的高端花卉、蔬菜、茶、果樹等的種子種苗方面切入，讓人民到農村有得看、有得玩。

大宗作物品種換代升級空間大。由于生產成本高、水平低、效率差，國內大宗農產品在國際競爭中處于劣勢地位，價差較大，進口快速增長。據統計，2017年我國共進口糧食產品1.3億噸，其中大豆達9553萬噸，創歷史新高。根據農業農村部2017年12月統計數據，幾種大宗農產品均存在很大的國內外價差，幅度最大的食糖價差達40%。通過選育推廣抗逆性好，節水節肥節藥，品質佳，適宜機械化、輕簡化栽培的綠色新品種，加快品種換代升級，是提升我國農業競爭力的一個有效手段，種業在這方面發展空間很大。

未來種業發展的重點任務

日前，農業農村部組織召開了全國現代種業發展推進會，副部長余欣榮提出，新時代種業發展要創新推動種業綠色革命、科技革命和質量變革、企業變革、管理變革，加快構建現代種業科技創新體系、生產經營體系、管理服務體系、政策支持體系。有六項重點任務：

深化品種聯合攻關，加快品種換代步伐。繼續推進水稻、小麥、玉米、大豆四大作物及蔬菜等特色作物良種聯合攻關，還將推動各省啟動當地特色優勢作物良種聯合攻關，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的種業創新體制，加快綠色、特色新品種選育推廣，加快品種大換種、大換代步伐。通過開展聯合攻關，可以更好地使種業科研單位的資源、技術和人才優勢為企業所用，企業要積極主動參與。

建設地方特色優勢基地，打造優勢產業。推動各省結合鄉村產業需求，開展縣域特色良種基地認定，編制特色基地規劃，與優勢企業對接，建設特色種業基地，建立育繁推一體化模式，把“小作物”做成大產業。為支持特色作物企業向育繁推一體化發展，將會進一步研究調整許可管理辦法有關規定，適當放寬對特色作物企業在基本設施、種子生產規劃和加工能力等方面的條件要求，只要滿足對該作物種子市場份額和科研投入的要求，即可頒發育繁推許可證。

建設現代種業企業。企業要以成為世界一流為目標，從規模和效益、品種和技術、經營和管理、產品和品牌等方面全面對標國際種業先進水平。要找準自身定位，宜大則大、宜專則專，重在增強自身實力、強化自身優勢。企業家們也要以更積極的心態面對被兼并、被收購，這其實說明其企業有收購價值，搭上大船，也會使其事業走得更快更穩。要深化種業科企合作，將繼續推廣種業成果權益改革經驗，企業要積極與科研單位建立以成果權益為紐帶、利益緊密聯結的科企合作機制，推動育種資源技術、人才向企業聚集，提升育種創新能力。要轉換企業經營機制，加快建立現代化公司治理結構、靈活高效的市場化經營機制，培育一流的人才隊伍。

加強種業知識產權保護。將加大新品種保護力度，推動修訂《植物新品種保護條例》，研究加入國際植物新品種保護公約1991年文本，擴大保護范圍，強化原始創新，加大市場監管力度，嚴厲打擊各類侵權行為，優化種業創新環境，調動創新積極性。

開展種子質量年行動。據農業農村部的通知，從今年開始，連續三年開展“種子質量年專項行動”，建設完善檢驗標準和體系，加大執法監管力度，強化種業大數據平臺信息歸集與追溯功能，開展企業普法教育和信用評價，提升質量意識、拉動品牌創建，加快種業轉型升級。企業要借種子質量年行動契機，下大力氣提高種子質量，跳出低價同質競爭，以質量、以信譽塑造品牌，走品牌化的發展道路�，F有的國家種子質量標準，只是規定了質量的最低標準，企業完全可以制定更高的自身質量標準，打造精品種子。

用數字化手段加強種業管理。目前，已構建起中國種業大數據平臺，整合多部門、多環節、多類型的涉種管理服務系統，將全國4000多家企業、3萬多個品種、30萬多家門店納入平臺。將盡快完善種業大數據平臺，加強種業信息監測預警，提升種業管理服務的數字化、智能化水平，強化建立信息互聯互通、共享共用，來源可查、去向可追、責任可究的可追溯體系。