農業的根本出路在于現代化，多元化是我國現代農業發展最顯著的特征。必須深刻認識我國農業資源稟賦多元、產業形態多元、經營主體多元等國情和農情，著力深化農業供給側結構性改革，堅持確保國家糧食安全、加快城鎮化進程、持續擴大開放的發展方向，立足中國供給解決中國需求，立足中國資源解決中國問題，走好具有中國特色的現代農業發展道路。

牢牢把握我國農業的鮮明特征

資源稟賦、產業形態、經營主體、貿易格局、政策組合多元化

迄今為止，全球現代農業的發展實踐為我們提供了兩條道路。一條是以美國為代表的發展道路。這類國家耕地資源豐富、勞動力相對短缺、工業技術先進，憑借雄厚的工業基礎，優先發展農業機械化，著重提高農業勞動生產率，在大豆、玉米、棉花等資源性農產品生產方面具有全球競爭力。一條是以日本為代表的發展道路。這類國家土地資源稀缺、勞動力資源豐富，通過密集投入資本、技術和勞動力資源，力求克服土地資源的瓶頸制約，追求提高土地產出率，在勞動密集型、技術密集型、資本密集型農產品生產方面具有相當的影響力。

我國的國情和農情與美國和日本有所不同�？傮w上看，我國農業資源稟賦“人多、地少、水缺”，同時地域廣大，不同區域的自然資源稟賦、經濟社會發展水平差異較大，具有鮮明的多元化特征。這些決定了我國現代農業發展不能生搬硬套美國、日本等國家的發展模式，必須走出一條獨具特色的、以多元化為特征的發展道路。

這一發展道路有豐富的內涵特征。

一是資源稟賦多元。與美國的資源農業、日本的精細農業、以色列的旱作農業、荷蘭的設施農業等特色鮮明的農業模式相比，我國農業最大的特征就是多元化。東北地區人少地多，適合發展大規模糧食生產；西北地區水資源相對缺乏，適合發展旱作農業生產；東部、中部地區農業資源多樣，勞動力、技術資源具有優勢，適合發展多樣化農業和都市農業；西南地區地少水豐，丘陵、山區并存，適合發展特色農業。資源稟賦的多元決定了產業發展類型的多元，促使我國立足于不同的資源稟賦和農業生產條件，發揮不同區域農業比較優勢，因地制宜確定農業產業的發展方向。

二是產業形態多元。從傳統農業角度來看，我國農林牧漁產業門類齊全，可以提供全球最多的農業產業類型和農產品種類，滿足城鄉居民多樣化的農產品需求。從新產業新業態角度來看，觀光農業、體驗農業、功能農業等各類新興業態蓬勃發展，豐富了我國農業產業的類型類別，農業生產性服務業也加快發展，地位愈加重要。產業的多元化發展孕育了我國農業深厚的潛在競爭力，新產業新業態的興起進一步拓展了產業發展的邊界，也為農民提供了更多就業機會和廣闊的增收空間。

三是經營主體多元。我國地區間經濟社會發展的不平衡、農業資源稟賦的不均衡，決定了農業經營主體的多元化。主體多元是我國農業向現代農業演進過程中的必然現象。一方面，大國小農是我國的基本國情和農情，普通農戶多達2.6億。另一方面，新型農業經營主體蓬勃發展，目前家庭農場、農民合作社、農業企業以及農業社會化服務組織等各類經營主體達300萬家，另有黑龍江農墾等國有性質的經營主體，以及廣泛存在于大城市郊區、東部地區的集體性質的經營主體。這些經營主體所有制構成多元、組織形式多元、利益聯結機制多元，不同的新型農業經營主體在現代農業的不同環節、不同層面扮演著不同角色，共同構建了多元化農業經營體系。這也表明我國在農業分工分業、專業化、規�；�經營方面有充分的資源配置潛力，各類專業人才有巨大的成長空間。

四是貿易格局多元。全球經濟一體化的深入推進正在重塑世界貿易格局。當前，我國已經與100多個國家和地區建立了貿易往來，并不斷擴大對外開放與合作力度，我國資源密集型農產品對外依存度不斷攀升，呈現出貿易格局多元的態勢。在鞏固和提升國內供給能力、拓展多元化進口渠道、保障國家糧食安全等方面，都需要長遠謀劃和統籌考慮。

五是政策組合多元。新形勢下，我國農業支持保護政策加快調整、優化完善，政策的精準性、指向性不斷增強，通過多元化政策組合，靶向定位，精準施策，持續促進農業競爭力提升。具體表現為，在補貼政策上堅持綠色發展導向，由支持產業發展向生態補償拓展，由直接生產補貼逐步轉向生態環境補貼；在金融政策上注重產品創新，適應農業農村發展需要，加快推進金融產品、機構、服務改革，滿足多元化主體的金融需求；在保險政策上推進擴面、增品、提標，創設更多險種，覆蓋更多農業產業、主體和品種，從保成本向保收益轉變，從保不完全成本向保完全成本轉變，更好發揮保險保障功能。同時鼓勵各地創新農業政策工具，提升政策組合效應，強化政策對產業發展方向的引導。

正是由于資源稟賦、產業形態、經營主體、貿易格局、政策組合這幾方面呈現多元化特征，我國農業必須因地制宜，走一條具有中國特色的現代農業發展道路。

始終堅持三個基本方向

確保國家糧食安全、加快城鎮化進程、持續擴大開放

立足我國國情農情，循序漸進、健康有序推進現代農業發展，必須始終堅持三個基本方向。

一是確保國家糧食安全。從農業產業發展要求看，中國人必須把飯碗牢牢端在自己手里。無論現代農業發展到什么程度，農業最直接最現實的問題始終是保障糧食安全，重中之重是保障口糧、生豬等重要農產品的穩定供給，這是關系到國民營養健康水平、促進鄉村產業興旺的重要支撐。近年來，我國糧食連年豐產，但從長遠來看，我國糧食產需仍然是緊平衡。特別是當前，經濟貿易形勢復雜多變，重農抓糧尤為重要，必須始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢守住糧食安全底線。

二是加快城鎮化進程。從農業發展外部環境看，工業化、城鎮化、信息化和農業現代化要協調發展，同步推進。當前，農業勞動生產率年均增幅超過10%。第一產業勞動生產效率提升速度雖然高于第二、第三產業，但現階段勞動力就業結構與國民經濟產業結構的失衡，表明仍有減少務農勞動力、繼續提升第一產業勞動生產效率的巨大空間。對此，要繼續推進分工分業，堅定不移地推進工業化、城鎮化，推動勞動力由低生產率部門向高生產率部門轉移。

三是持續擴大開放。從全球經濟一體化進程看，要堅持“引進來”與“走出去”并重，構建高水平開放型農業經濟結構，在守住底線的前提下，積極參與全球農業分工，在全球范圍內優化農業資源配置。具體來看，要在力爭滿足國內消費需求的同時，推動中國農業資源、技術、產品和服務“走出去”；加強農業對外合作，深入推動“一帶一路”農業合作、全球農業南南合作，培育一批國際化大企業和大糧商，將中國農業發展的成果更多惠及世界其他國家；統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，既要主動擴大緊缺農產品的進口，也要打開大門，加快推進全球農業一體化，打造具有競爭力的大國農業。

總而言之，多元化構成我國現代農業發展最顯著的特征。在全球經濟一體化和實施鄉村振興戰略的大背景下，我們要著眼深化農業供給側結構性改革的要求，讓市場在配置資源中起決定性作用，更好發揮政府作用，走好具有中國特色的現代農業發展道路，堅定不移地推進農業農村現代化。