黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。綠色是農(nóng)業(yè)的本色，農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的過程，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，就是要增加優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局，以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)改革的“風(fēng)向標(biāo)”

市場(chǎng)需求為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，以此來構(gòu)建資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一是人民群眾的營養(yǎng)健康需求日益增長，對(duì)食物的需求逐步由吃飽轉(zhuǎn)向吃好，食物營養(yǎng)健康和綠色無污染已成為消費(fèi)者優(yōu)先考慮的問題，這為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化，由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)向加工業(yè)、物流業(yè)延伸發(fā)展，綠色農(nóng)業(yè)的范圍不斷擴(kuò)展。三是農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)都出現(xiàn)新變化，電商、物聯(lián)網(wǎng)、植物工廠、智慧農(nóng)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念須補(bǔ)齊綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念已經(jīng)逐步融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各個(gè)方面，我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平顯著提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)，生態(tài)田園和美麗家園建設(shè)提速，已形成了一批可復(fù)制、可推廣的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展典型模式。但是，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊存在著一些短板。一是優(yōu)質(zhì)安全的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、地域特色農(nóng)產(chǎn)品供給不足，常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有過剩。二是支撐綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系尚不完善，在農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、綠色種植業(yè)主要作物聯(lián)合攻關(guān)、有害生物綠色防控、廢物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和農(nóng)產(chǎn)品綠色加工貯藏等領(lǐng)域還需要盡快取得一批突破性科研成果等等。綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)鏈的銜接通暢和高科技的持續(xù)投入，追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清潔化、耕地利用的持久化、資源利用的節(jié)約化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，從而實(shí)現(xiàn)“發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)”與“保護(hù)生態(tài)”有效銜接。

綠色農(nóng)業(yè)是推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得極大進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依舊面臨著病蟲害、大氣污染、森林植被破壞、土壤沙化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的背后存在著森林火災(zāi)、農(nóng)藥及化肥超標(biāo)使用、空氣中污染物超標(biāo)，加之生物多樣性萎縮、病蟲害居高不下，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀。在這一背景下，發(fā)展綠色技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，實(shí)施綠色治理，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向。在“十四五”時(shí)期，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也將迎來史無前例的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇：首先人均可支配收入逐年提高，提升了社會(huì)消費(fèi)能力，為高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)帶來機(jī)遇。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。隨著消費(fèi)升級(jí)的推進(jìn)，其需求日益凸顯。“十四五”時(shí)期，國家將在產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品提質(zhì)、生態(tài)改善、制度創(chuàng)新等方面切實(shí)發(fā)力。同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)通過增加技術(shù)性投入，減少對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞，合理有效利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康和全面發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)作為質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領(lǐng)生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念一脈相承。綠色農(nóng)業(yè)的核心理念是綠色無公害，是將環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展新型模式。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式無疑是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來導(dǎo)向。

把穩(wěn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”

發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。為此，必須深刻把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，以此來指導(dǎo)推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)，推行“三權(quán)分置”改革，積極培育構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)政策體系；二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度，建立“市場(chǎng)化收購+補(bǔ)貼”的新模式。在綠色農(nóng)產(chǎn)品的收購與補(bǔ)貼中要以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移，向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)方式發(fā)力，以農(nóng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型發(fā)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行成效，督查要以“農(nóng)民擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)領(lǐng)域。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)同作用。綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工貿(mào)的一體化，將農(nóng)產(chǎn)品按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)全面系統(tǒng)化的復(fù)合結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、管理，包括產(chǎn)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、產(chǎn)后的綠色加工與銷售，這種綠色貫通的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償方式的發(fā)展，有效保障了產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量。特別指出的是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系老百姓身體健康和生命安全的重大民生工程。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，但問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和產(chǎn)地環(huán)境污染問題在個(gè)別地區(qū)、品種和時(shí)段依然存在。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”可追溯。只有遵循嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能生產(chǎn)出放心的農(nóng)產(chǎn)品來。

利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸實(shí)現(xiàn)增值亮點(diǎn)。對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要根據(jù)市場(chǎng)需求來決定產(chǎn)品的價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有高增值性。這種高增值性已經(jīng)成為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也可成為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值的增值亮點(diǎn)。首先，要延長與重構(gòu)農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的利潤效益。綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)不僅僅是生成農(nóng)產(chǎn)品這么簡(jiǎn)單，而是覆蓋農(nóng)村的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)鏈，不斷延長綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。其次，要發(fā)揮市場(chǎng)的信號(hào)作用，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成和收儲(chǔ)制度的改革，對(duì)于綠色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分品種施策、漸進(jìn)式的推進(jìn)。既要堅(jiān)持推行稻谷和小麥的最低收購標(biāo)準(zhǔn)制度，也要提高對(duì)于綠色無污染產(chǎn)品的收購價(jià)格，形成階梯狀的價(jià)格收購標(biāo)準(zhǔn)。最后，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光與旅游等，完善農(nóng)業(yè)分享增值收益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民利益的相互聯(lián)結(jié)。

提高綠色科技創(chuàng)新的支撐能力。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)科技支撐能力，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平，著力解決制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列難題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量的提升依靠的是農(nóng)業(yè)科技實(shí)力水平，表現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)方面就是綠色科技。綠色科技是指符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，它不僅追求農(nóng)業(yè)工具的效率水平，也講究農(nóng)業(yè)技術(shù)與自然生態(tài)循環(huán)的相互結(jié)合。尤其是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，有利于摸清底數(shù)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。這種綠色技術(shù)水平既能夠提升保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，也能夠使人類的生活質(zhì)量和水平得到提高。綠色技術(shù)（包括秸稈粉碎、農(nóng)膜回收、糞便資源化利用等綠色機(jī)械）的推廣，不僅可以開發(fā)與增加農(nóng)產(chǎn)品的潛在利潤，而且也是綠色技術(shù)成果社會(huì)化公益化的具體表現(xiàn)，也可以說綠色科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。例如，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了散射光薄膜覆蓋的日光溫室、空氣—土壤源熱泵復(fù)合調(diào)控系統(tǒng)、墻體對(duì)流蓄熱式日光溫室、屋架太陽能集熱式日光溫室等，這些成熟的技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。