昨日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件，凸顯了新發展階段黨中央對農業農村工作的高度重視。文件提出，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。中央一號文件提出把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手，明確到2025年創建500個左右示范區，形成梯次推進農業現代化的格局。同時，通過鄉村建設行動，讓鄉村面貌發生顯著變化，鄉村發展活力充分激發，鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

2021年中央一號文件公布 鞏固拓展脫貧攻堅成果

據新華社報道，21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件21日由新華社受權發布。

這份文件題為《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，全文共5個部分，包括：總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。

文件指出，“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉村必振興。黨中央認為，新發展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

文件確定，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，充分發揮農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快農業農村現代化，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，將以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

光明日報報道稱，“今年的中央一號文件是在脫貧攻堅和鄉村振興交匯推進時期發布的一號文件，是新時期促進農業農村發展再出發的一號文件，意義重大，影響深遠�！眹鴦赵喊l展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶指出，中央一號文件既謀當前又謀長遠，對實現鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有機銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動等進行了細致部署，擘畫了新時期鄉村振興和“三農”發展新圖景。

“2021年中央一號文件是在‘三農’工作重心從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興歷史性轉移的大背景下，黨中央、國務院作出的重大部署，對促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足有重大指導意義，將為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強有力的政策支撐�！鞭r業農村部農村經濟研究中心研究員龍文軍指出。

沒有農業農村現代化，就沒有整個國家的現代化。將“農村現代化”與“農業現代化”一并作為“三農”工作的總目標，成為中央一號文件重要的指導思想。

“中央一號文件一個突出亮點是把農業現代化和農村現代化進行一體設計、一并推進，對農業現代化提出了明確的時間節點目標，明確了農業現代化分步實施、梯次推進的時間表�！比~興慶指出，中央一號文件提出把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手，明確到2025年創建500個左右示范區，形成梯次推進農業現代化的格局。同時，通過鄉村建設行動，讓鄉村面貌發生顯著變化，鄉村發展活力充分激發，鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

打造農業全產業鏈 接續推進脫貧地區鄉村振興

每日經濟新聞報道稱，2020年，我國新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面完成，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。

“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”就此成為“十四五”規劃建議、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等一系列高層會議、頂層設計的關鍵詞。今年的中央一號文件也把“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”放在了首要位置，明確對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年銜接過渡期，做到扶上馬送一程。

過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，合理把握節奏、力度和時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。

此外，在接續推進脫貧地區鄉村振興方面，文件提出，要實施脫貧地區特色種養業提升行動，廣泛開展農產品產銷對接活動，深化拓展消費幫扶。

持續做好有組織勞務輸出工作。統籌用好公益崗位，對符合條件的就業困難人員進行就業援助。在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業。在脫貧地區重點建設一批區域性和跨區域重大基礎設施工程。加大對脫貧縣鄉村振興支持力度。在西部地區脫貧縣中確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣集中支持。支持各地自主選擇部分脫貧縣作為鄉村振興重點幫扶縣。

文件還把提升糧食和重要農產品供給保障能力被放在首位。文件要求，要求糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上，而去年的一號文件并未對具體數量提出要求。在措辭上，今年一號文件對糧食安全的重視程度也明顯提升，要求深入實施重要農產品保障戰略，完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

“打好種業翻身仗”是加快推進農業現代化的又一項重要舉措。文件指出，農業現代化，種子是基礎。對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生物育種重大科技項目。尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系。

文件強調，要堅決守住18億畝耕地紅線。實施新一輪高標準農田建設規劃，2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。這比去年政府工作報告中提出的新建8000萬畝高標準農田又提高了2000萬畝。